各单位、各部门：

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》(中办发〔2009〕18号) 精神，根据《安徽省教育厅 “小金库”专项治理工作实施方案》，现就我校开展“小金库”专项治理工作制定如下实施方案：

    一、专项治理的范围和内容

    (一)专项治理范围

此次专项治理范围是全校各学院（部门）及所有附属单位。

    (二)专项治理内容

    违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

    “小金库”主要表现形式包括：

    1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

    2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；

    3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

    4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

    5、虚列支出转出资金设立“小金库”；

    6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

    7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

    二、专项治理的方法和步骤

    此次专项治理工作从本方案下发之日起至2009年11月底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。共分为四个阶段：

    (一)工作部署阶段(本方案下发之日起至2009年6月15日)

    各学院（部门）要落实领导责任，形成一把手负总责、抓落实的工作格局。深入做好思想发动、政策宣传和组织部署等工作。支持群众监督，鼓励群众举报，营造良好的工作氛围。

    (二)自查自纠阶段(2009年6月16 日至6月30 日)

    凡列入此次专项治理范围的部门和单位，要按照本方案要求，抓紧制定具体工作方案和落实措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。并按“填报说明”(见附件2)的规定如实填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》(见附件1)，同时形成自查自纠书面总结报告，各单位负责人要签名确认，对自查自纠情况负完全责任。自查面必须达到100％。

    为保证自查效果，学校治理“小金库”工作领导小组将进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作。并组织力量有重点地开展内部检查，尽量把问题解决在自查阶段。各单位于6月22日前将自查自纠总结报告和《单位“小金库”自查自纠情况报告表》报送校治理“小金库”工作领导小组办公室（设在财务处，同时发送电子邮件至wzj9754@mail.ahnu.edu.cn）。学校根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填列《 “小金库”自查自纠情况统计表》，并形成学校自查自纠总结报告，于6月24日前报送教育厅治理“小金库”工作领导小组办公室。

    (三)重点检查阶段(2009年7月1日1O月31 日)

    在自查自纠基础上，学校治理“小金库”工作领导小组要组织开展重点检查，重点检查面不低于2O%。

    重点检查对象：

    1、利用学校各种资源（资产），对师生员工或校外提供有偿服务的部门和单位；

    2、收取赔偿、利息、接受捐赠等收入的部门和单位；   

    3、处置、出租国有资产的部门和单位；   

    4、以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；

    5、有群众举报的部门和单位；

    6、自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。

    重点检查阶段，各部门和单位要积极配合，如实提供有关材料，确保材料的真实性、完整性。

    (四)整改落实阶段(2009年11月1日至11月20日)

    各学院（部门）、各单位要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实。要深入剖析问题产生的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立健全防治“小金库”的长效机制。治理“小金库”工作领导小组要加强对整改落实情况的督促检查，学校并将“小金库”专项治理工作情况形成书面报告，于2009年11月20日前报送教育厅治理“小金库”工作领导小组办公室。

    三、专项治理的政策规定

    对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。

(一)“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。

    (二)对被查发现的“小金库”，除依法进行财务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。

    对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。

    (三)对专项治理工作中走过场的部门和单位，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。

    (四)对在专项治理工作中弄虚作假、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

    (五)《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深入开展“小金库”治理工作的意见>的通知》下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

    (六)对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

    四、专项治理的组织领导

    此次专项治理工作在校党委、行政的领导下，实行分级负责、分口把关。

 成立学校治理“小金库”工作领导小组，主要负责指导和协调“小金库”专项治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在财务处，具体负责“小金库”专项治理的日常组织协调工作。

    五、专项治理的工作要求

 (一)宣传发动、扎实推进    

 各学院（部门）、各单位要采用适当的方式进行动员部署，迅速行动，切实做到思想、领导、组织、责任到位。要充分宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光。通过编发工作简报，在网络开辟专栏等方式，及时通报治理工作进展情况，着力推进治理工作。

    (二)畅通渠道、落实制度

    学校“小金库”治理日常工作机构要畅通群众意见反映渠道，设立并公布举报电话、举报信箱（5910019<纪委>,3883558<审计处>,5910137<财务处>）。认真做好举报电话和人民来信来访的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到举报一件、查处一件。同时，注意发挥网络举报作用。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人，根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予3％一5％的奖励，奖金由学校负担。   

(三)沟通协调、健全机制

    学校“小金库”治理工作领导小组及日常工作机构要主动加强同各系（部门）的沟通和联系，加强对方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送等工作的督促指导，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的专项治理工作协调机制。纪检监察和组织人事部门要加强对有关纪律规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规典型，对有关责任人员及时作出处理；纪检监察审计部门要做好重点检查和违反财政法律法规问题的处理处罚工作；宣传部门要做好宣传工作。

    (四)强化督导、务求实效

    学校治理“小金库”工作领导小组将对各学院（部门）加强督促指导，总结推广好的经验做法，督导查办典型案件，评估验收治理效果。对治理工作组织领导不力、自查自纠和重点检查不认真，以及拒绝接受重点检查的部门和单位，要通报批评并责令立即整改。

附件：1、单位“小金库”自查自纠情况报告表

      2、填表说明